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      實施“六大工程” 全面建設清廉國企


      省國資委黨委書記、主任  贠 釗


      山西省第十二次黨代會鮮明提出全面建設清廉山西的重大戰略,省委常委會審議通過《關于全面建設清廉山西的行動方案》,省紀委十二屆二次全會作出全面、具體的安排。省國資委黨委把握大勢、融入大局,解放思想、砥礪奮進,堅決貫徹落實省委決策部署,自覺把全面建設清廉國企責任牢牢扛在肩上,堅定不移推動全面從嚴治黨從嚴治企,堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭,制定了全面建設清廉國企專項行動工作方案,吹響了嚴陣以待的集結號、奏響了謀定快動的沖鋒號,為全面建設清廉國企提供了基本遵循和行動指南。
           一、深刻認識全面建設清廉國企的重要意義
           (一)全面建設清廉國企是全面從嚴治黨向縱深推進的必然要求。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。省委書記林武強調,全面建設清廉山西是推進我省全面從嚴治黨向縱深發展的戰略舉措。對省屬企業而言,就是要保持永遠在路上的政治定力,把全面從嚴治黨作為全面從嚴治企的基本遵循,把全面建設清廉國企作為全面從嚴治黨從嚴治企的重要載體,打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。
           (二)全面建設清廉國企是全面建設清廉山西的重要組成部分。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調,加大國企、金融、政法、糧食購銷、開發區建設等領域反腐敗力度,把國有企業的反腐敗放在了第一位。去年11月,省委召開了大范圍、高規格的國有企業領導干部警示教育大會。今年1月,省紀委召開十二屆二次全會。省委書記林武在兩次會議上都做了重要講話,引用的典型案例,大多數是國有企業的領導干部,充分表明了清廉國企建設的艱巨性和緊迫性。黨中央及省委鮮明釋放了國企反腐力度只增不減、越來越嚴的強烈信號,體現了全面建設清廉國企在全面建設清廉山西中的重要性。我們要始終牢記習近平總書記對山西提出“代價不能白付,教訓必須汲取”的教誨,按照省委、省紀委監委的部署要求,強化問題導向,增強憂患意識,提升斗爭本領,排除各種干擾,鍥而不舍把黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓下去。
           (三)全面建設清廉國企是深化改革提質增效的內在需要。國有企業深化改革提質增效,是事關我省經濟高質量發展的一項基礎性、戰略性、全局性重大安排部署。省委書記林武強調,要以深化改革為動力,以提質增效為目標,消滅虧損,主要經營指標要早日邁過“生存線”、達到“發展線”。對企業而言,清廉既是依法合規經營的基本前提,又是激發內生活力、提升生產經營效率的重要保障。尤其是國有企業,占有大量資源,甚至有的資源還是壟斷性資源,從事的經營活動范圍廣、產業鏈條長、領導干部權力集中,極易受到部分不良用心人的“圍獵”。從這個角度上來看,腐敗可以說是關乎企業生死的大問題。所以,一定要把清廉國企建設作為提質增效的重要內容抓緊抓實。
           (四)全面建設清廉國企是全方位推動高質量發展的根本保證。全方位推動高質量發展,是省第十二次黨代會明確的戰略任務,已經成為最鮮明的主題、最激揚的旋律。我省國有經濟總量大、覆蓋面廣、貢獻度高,是全方位推動高質量發展的重要支柱,省屬企業發展得好,就為全省發展形成重大支撐,發展不好,就會是重要問題、重大風險、重大隱患。在全方位推動高質量發展征程上,省國資委黨委堅持帶領全系統,爭做黨的建設的排頭兵、經濟建設的領頭雁,腐敗問題無疑是最大的“攔路虎”“絆腳石”,全面建設清廉國企具有不可或缺、不可替代、不可估量的重大作用。
           二、深入推動全面建設清廉國企
            建設清廉國企的總體思路是:以全方位推動高質量發展為目標,以加強黨的政治建設為統領,開展“四責協同”落實、治理效能提升、監督體系完善、“三不”一體深化、作風建設提升、廉潔文化品牌建設等六大工程,堅定不移推動全面從嚴治黨從嚴治企,全力營造風清氣正政治生態和干事創業良好氛圍,以優異成績喜迎黨的二十大勝利召開。
           (一)開展“四責協同”落實工程。牢牢抓住黨委主體責任這個“綱”、紀委監督責任這個“保證”、黨委書記第一責任這個“關鍵”、班子成員“一崗雙責”這個“基礎”,健全完善“四責協同”落實工作機制,打造同向發力、同步運轉、同頻共振的責任共同體。黨委要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度任務安排,召開全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作會議,簽訂全面從嚴治黨目標責任書,向上級黨委報告年度落實全面從嚴治黨主體責任和黨建工作情況,并制定全面建設清廉國企年度重點任務清單,堅決落實好主體責任。紀委要發揮好協助、引導、推動功能,把檢查主體責任落實情況作為監督執紀重點,堅決查處黨的領導弱化、從嚴治黨責任落實不到位等問題,協助和督促黨委落實主體責任,堅決落實好監督責任。黨委書記要將“第一責任”牢牢扛在肩上、抓在手上,管好班子、帶好隊伍,堅決落實好“第一責任人”責任。其他班子成員要切實履行分管領域全面從嚴治黨職責,向黨委書記落實“第一責任”看齊,將黨委主體責任相關任務要求與業務工作協同推進,堅決落實好“一崗雙責”責任。
           (二)開展治理效能提升工程。正確處理黨委和董事會、經理層等其他治理主體的關系,以規范決策機制和完善制衡機制為重點,健全完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。一要開展重大決策規范專項行動,制定黨委重大事項決策權責清單,建立權責清單備案制度,強化黨委、董事會、經理層在決策、執行、監督各環節行使權力的獨立性,切實推動黨委把方向、管大局、促落實的領導作用更加組織化、制度化、具體化。二要建立“三重一大”決策制度落實情況督導機制,用好“三重一大”決策在線監管平臺,每半年全覆蓋開展實地督導檢查,對發現的問題納入“13710”平臺“掛牌”督辦整改,對整改情況及時開展“回頭看”,整改不力的要約談主要負責人,確保及時查糾改正。三要嚴格落實《山西省規范省管企業經營管理工作規定》《山西省規范省管企業領導人員經營管理行為“九個嚴禁”》,適時開展專項檢查,持續規范經營管理行為。
           (三)開展監督體系完善工程。堅持以黨內監督為統領,構建科學高效的綜合監督體系,推動各類監督有機貫通、相互協調,運用“大數據”促進“大監督”,實現健全完善大監督格局進入到系統集成、協同高效的新階段。一是深入落實《紀檢監察監督與國有資產監督貫通協作工作辦法》,健全完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制,推動形成配置科學、權責協同、運行高效的監督網。二是建立監督檢查內部協同機制,制定年度監督檢查工作計劃,由專門部門對巡察、紀檢監察、審計、監事、風控、法務、財務等各類監督進行統籌協調,推動監督內容貫通、監督形式對接。三是強化對企業領導人員的管理監督,將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點。四是加強對投資決策穿透式、全過程監管,結合行業、領域特點,深化分類監管,探索不同類別業務層面的監管。加快監管信息化建設,以國資監管大數據平臺為基礎,建設“國資監管云”,充分利用信息化手段在線識別重大風險,進行風險預警。
           (四)開展“三不”一體深化工程。反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭,必須堅持懲治震懾、制度約束、教育引導一體發力。一要堅持重遏制、強高壓、長震懾,統籌推動能源領域反腐敗、糧食購銷領域腐敗問題專項整治、境外腐敗治理等專項工作,以零容忍態度整治“靠企吃企”等各類腐敗問題,嚴肅查處隱性腐敗和新型腐敗問題,嚴肅查處“關鍵少數”腐敗問題,堅決查處失職失責造成國有資產損失問題,以重點突破帶動工作全局,始終保持反腐敗高壓態勢。二要堅持用制度管權管事管人,系統分析總結腐敗問題發生折射出的制度漏洞,舉一反三,織密不能腐的制度籠子。開展黨內法規貫徹落實情況監督檢查,持續提升制度執行力。三要一體推進理想信念教育、警示教育和黨紀國法教育,推動黨史學習教育常態化長效化,把“不敢”的典型案例轉化為“不想”的教育資源,深入推進黨紀國法教育和依法治國依規治黨教育,讓初心使命在內心深處真正扎根。建立清廉動態研判機制,健全完善、規范管理干部廉潔檔案,精準實施政治畫像,加強干部廉潔情況綜合分析,及時對發現的苗頭性問題進行“咬耳扯袖”。
           (五)開展作風建設提升工程。抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓,需要日復一日、年復一年的堅持,必須確保日?;?、規范化、制度化和長效化。一是深入落實中央八項規定及其實施細則精神,進一步規范履職待遇、業務支出和商務接待行為,加強對“四風”問題的分析研判,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打,對“四風”隱形變異新動向時刻防范,強化日常監督、節點檢查和專項督查,加大通報曝光力度,刀刃向內,與不正之風作堅決斗爭。二是開展作風問題自查自糾,建立健全抓落實的工作機制,堅持領導干部帶頭,一級做給一級看、一級帶著一級干,讓愿擔當肯干事的人有平臺、讓敢擔當會干事的人有舞臺、讓能擔當善成事的人有獎臺,決不讓老實人吃虧、決不讓擔當者失落、決不讓奉獻者心寒。三是建立健全激勵機制,堅持正面引導、正向激勵,加強對擔當作為典型事跡的表彰和宣傳,不斷激勵昂揚向上、奮發進取的精神狀態。
           (六)開展廉潔文化品牌建設工程。國有企業廉潔文化是黨風廉政建設與企業文化建設相結合的產物,對國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作具有積極的推動作用。一是深入落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》,結合實際制定貫徹落實措施。將廉潔制度納入制度建設整體規劃,強化廉潔風險防控。加強誠信體系建設,強化自律。二是打造廉潔文化品牌,從創業史、改革史、發展史中深挖廉潔文化元素,通過塑造企業價值觀、培育企業文化理念、規范企業標識、創作企業之歌、編印廉潔手冊等多種形式,構建具有行業和企業特點的廉潔文化品牌。三是統籌推進文明單位創建與廉潔文化建設,倡導廉潔新風尚。構建廉潔文化教育陣地,在黨員活動室設置廉潔書架或廉潔讀書角,在辦公區布置廉潔文化墻或文化長廊,促進廉潤人心。四是加強廉潔文化宣傳,通過新媒體等傳播方式,創作喜聞樂見、易于傳播的廉潔文化作品,營造崇廉、尚廉、倡廉、守廉的良好風尚。
          殷殷初心如磐,時代答卷常新。讓我們在省委堅強領導下,準確把握全面建設清廉國企的重要性和緊迫性,以堅定的決心信心和恒心耐心,起而行之、真抓實干,堅決打好全面建設清廉國企攻堅戰、持久戰,努力創造清廉山西的國企樣本,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

      來源:2022年第4期《前進》雜志


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